近年来，广安市前锋区探索构建“河湖长+警长+检察长+民间河长+企业河长+青年河长”的河湖长制工作体系，逐步形成“政府主导、司法护航、企业协同、公众参与”的现代化河湖治理格局。河湖长统筹解决治理保护重大问题，警长与检察长通过执法联动、违法案件查处、公益诉讼等筑牢司法屏障，民间河长、企业河长、青年河长则以监督巡查、资源投入、志愿行动激活社会共治力量，形成全链条协同治理网络。2024年，全区地表水省考、市控断面稳定达到地表水Ⅲ类及以上水质标准，水质达标率100%，其余区级及以上流域全面消除劣Ⅴ类水质。

　　【引言】全面推行河湖长制以来，广安市前锋区创新凝聚“民间河长、企业河长、青年河长”三支社会化力量，带动企业、社会公众参与河湖管护，形成“多方参与、协同治理”的河湖治理新格局，有效推动河湖面貌持续向好、生态环境有效改善，让全民治水护水的理念深入人心。通过激活民间河长的监督活力、企业河长的资源优势、青年河长的志愿热情，推动河湖治理从“政府主导”向“全民共治”转型，尤其是“企业河长”的深度参与，实现了企业家从生态旁观者到责任守护者的转变，其凭借行业专业优势开展内行监督，成为河湖长制工作的重要支撑。

　　前锋区位于四川省广安市东部，地处长江二级支流渠江东岸，共有渠江、芦溪河、龙滩河、梭罗溪等12条区级以上河流和小二桥河、六桥河等7条镇级河流。2017年以来，前锋区全面推行河湖长制，聚焦河湖问题、紧盯治理重点，让河湖乱象得以改观。曾经，因工业废水直排、生活垃圾堆积，让穿城而过的芦溪河沦为市民避之不及的“臭水沟”，水质长期处于劣Ⅴ类，沿岸居民苦不堪言。然而，近年来，前锋区以河湖长制为抓手，探索出一条“政府主导、部门联动、全民参与”的治理路径，让芦溪河、廖家河等曾经的“生态痛点”蝶变为“城市亮点”，更是入选四川省2021年全面推行河湖长制工作典型案例。这一转变的背后，是前锋区上下一心、全民共治的生动实践，更是“绿水青山就是金山银山”理念的鲜活诠释。

　　前锋区在既有河湖长体系基础上，创新激活“民间河长、企业河长、青年河长”多元力量，使其成为河湖生态保护的参与者、维护者、监督者，在全社会营造良好的治水护水氛围，这一创新实践推动全区水生态环境持续向好，水安全保障能力显著提升，让全区河流在多元共治中焕发新生机。截至目前，全区共设置行政河长129名、警长28名、检察长12名，公开招募民间河长9名、企业河长13名、青年河长12名。

　　（一）多元主体协同发力，构建河湖管护新格局。一是广募民间力量，织密基层护河网络。创新构建“全民参与式”护河体系，面向国企职工、教师群体、个体经营者等社会各界，公开选拔9名责任心强、热心公益的“民间河长”。这支跨行业护河队伍充分利用工余时间，常态化开展责任河段巡查工作，累计协助行政河长精准排查污水直排、垃圾堆放等各类环境问题82个，切实当好河道治理的“移动探头”，在信息收集、监督反馈、政策宣讲、环境保洁等方面发挥重要辅助作用，构筑起河湖保护的基层前沿防线。二是搭建政企平台，激活企业护河动能。建立“河湖长+企业”协同治理模式，通过政策宣讲会、护河宣传日等形式，增强企业环保责任感，引导13家优质企业主动认领20余公里重点河段，全年自主开展护河治河行动10余次，定期清理河道沿线白色垃圾，同步建立问题发现-上报-整改闭环管理机制，成功构建“企业主责管护、属地政府监管、上下联动共治”的立体化护河新格局，进一步实现经济效益与生态效益的良性互动。三是深耕校园阵地，培育青春护河力量。聚焦青少年环保意识培养，走进代市中学、世纪职校等院校开展“河小青”主题实践活动，通过知识竞答、护河打卡、实地巡河等沉浸式体验，吸引12名学生骨干加入青年河长队伍。这支充满活力的“00后护河队”带领200余名志愿者，累计开展河岸垃圾清理、文明垂钓劝导、防溺水宣传等志愿服务20余场，清除各类垃圾1220余斤，发放宣传手册2300余份，在守护碧水清波的实践中展现青春担当，成为河湖保护的新生力量和流动宣传员。

　　（三）健全考核激励机制，激发河长履职活力。一是构建量化积分体系，激活民间护河动能。创新推行“工作指标可视化”管理模式，将民间河长巡查频次、问题上报质量、政策宣传成效等履职内容转化为可量化的积分指标，每月积分情况，年度汇总结果作为“最美民间河长”评选的核心依据。这种将抽象责任转化为具体分值的管理方式，让护河成效看得见、评得出，有效激发民间河长主动作为的内生动力。二是建立双向激励机制，规范企业护河管理。构建“考核评价+动态调整”管理体系，从日常巡查、问题发现和解决等方面对企业河长实施综合考评。对于河湖治理工作成效显著的企业河长给予表扬，树立企业河长治水典范，并向社会公示。同步建立“能进能出”的柔性轮换机制，对不合格的企业河长，及时优化调整，确保企业护河队伍始终保持强劲战斗力，形成“先进有激励、落后有鞭策”的良性竞争格局。三是创设动态红榜制度，释放青年护河活力。联合辖区中小学校创设青年河长履职红榜，每季度对参与河道垃圾清理、文明劝导、防溺水宣传等志愿服务次数在前三名的青年河长进行“红榜”公示，进入“红榜”的青年河长可兑换学习小礼品。这种将青春风采与护河成效相结合的激励机制，让“上红榜、争先进”成为校园新时尚，累计带动200余名青少年主动加入护河志愿队伍，实现生态保护意识从“被动接受”到“主动践行”的转变。

　　（一）筑牢河长履职闭环，才能激活护河责任链条。推行“巡查-上报-处置-反馈”四步工作法，引导民间河长、企业河长、青年河长化身常态化开展河岸巡查打卡、水面漂浮物打捞、亲水区域文明劝导等护河行动，建立“问题整改销号制”，进一步构建“发现问题不过夜、处置问题不过周”的高效联动机制，让每一段河道都成为责任可追溯、治理有回响的“责任田”。

　　（二）构建全域动员网络，才能涵养全民护水共识。扎实推进河湖长制进企业、进校园、进社区等“七进”宣传活动，加上“民间河长”“企业河长”“青年河长”的带动，能更好地提高群众治河护河的热情，引导全民关心、支持、参与和监督河湖管护工作，带动群众加入护水志愿队伍，形成“人人都是河道巡查员、个个争做生态宣传员”的全民治水热潮。

　　（三）凝聚多方共治合力，才能构建全维护河格局。全社会的共同努力、各方的协同合作可以弥补政府部门日常监管力量不足、部分时段、地域监管不到位的缺陷，构建“政府主导+企业主责+公众参与”的立体化治理模式，推动河湖保护治理的顺利进行，实现河湖的健康和可持续发展。企业河长的引入，让企业主动从总量上控制尾水排放，从源头减少水污染，不仅让企业实现从“环境影响者”到“治理参与者”的角色蜕变，更构建起多维河湖管护网络，为实现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态目标注入澎湃动能。